Answer
1.1 La frase allude al fenomeno storico dell'assunzione al potere di nobili senza risorse finanziarie che si sostenevano attraverso la vendita dei loro titoli nobiliari per finanziare le guerre.
1.2 Nell'ironica definizione di Montesquieu, il papa diventa "un re che non ha esercito, uno Stato che non ha territorio e un popolo che non ha libertà".